各单位 ：
现将《关于加强和改进机关作风建设的实施意见》 予以印发，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
西北工业大学学校办公室
2018 年 1 月 25 日
为深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，推进机关作风建设制度化、规范化、 常态化、 长效化，提升机关工作人员政治素质和服务水平、激发工作效能，树立开放、服务、创新、法治的观念，实现以作风建设促进机关党的建设的目标，助力学校“双一流”建设，现就加强和改进机关作风建设提出如下实施意见。
一、重要意义
十九大报告提出了新时代党的建设总要求，并指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”， 机关党的作风是整个党的作风的重要组成部分，是党的作风的突出表现和反映。机关党的作风的好坏，直接影响机关的工作效率和服务水平。按照习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的指示精神，加强机关作风建设对于促进机关党的建设具有重大意义。
当前，学校入选国家一流大学建设 A 类高校名单，为学校高水平可持续发展奠定了坚实基础。 加强机关作风建设，是机关自身工作的需要，更是推进学校建设发展的需要， 作风优良是学校形成良好学术氛围和顺畅体制机制的基本保障。学校机关应紧密结合本单位工作实际， 立足当下、着眼长远，以加强全面从严治党，服务学校建设发展为目标牵引，协调处理好短期利益和长远发展之间的关系，找差距、明方向、补短板，既要高质量完成“双一流”建设指标任务，又要为长远持续发展积蓄能量、打好基础。需要有更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风，抓好各项决策部署的贯彻落实。
二、一个目标
深化改革、转变职能、追求极致，以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、 常态化、 长效化， 以作风建设促进机关党的建设的目标。
三、 两条主线
增强服务意识。 坚决落实“五个以”办学理念，加强和改进机关作风建设。围绕人才培养中心任务开展机关各项工作，坚持“以学生为根、以育人为本”，提升宗旨意识；明确育人的价值取向，坚持“以学者为要，以学术为魂，以责任为重”，尊重学者、崇尚学术，强化责任意识。提高服务能力。 牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以“五好干部”标准提升机关工作人员综合能力，加强和改进机关作风建设。机关各项工作的开展，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，适应新时代“双一流”建设的需要，要加强业务学习和研究，提高应对挑战、统筹协调、解决问题的能力，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的机关干部队伍。
四、 六项举措
（一）坚定理想信念、树立“四个意识”，增强政治素养。
以党员教育为基础，以干部锤炼为重点，以党支部建设为抓手， 不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的锲而不舍抓好作风建设。 一是加强对机关党员的党性教育。 尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性， 持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点开展学习教育培训，增强党员“四个意识”，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。 二是坚定党员干部理想信念，增强党员干部的政治定力。贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备，以德为先，突出理想信念教育和党性党规党纪教育，将能力培养贯穿始终， 不断提高政治觉悟和政治能力， 全面提高机关干部德才素质和履职能力。 三是以提升组织力为重点， 夯实机关各党支部建设。履行好教育党员、管理党员、监督党员的职责， 为提升党员党性修养和坚定理想信念提供组织保障。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；定期组织开展机关理论中心组学习；开展党支部书记述职考核评议工作。
（二）协同联动、强化宗旨意识，提升服务能力。
以心系师生为出发点，以解决问题为着力点，以服务基层为落脚点，解放思想、 转变观念，加强机关工作人员能力建设。 一是加强部门协同联动，发挥工作主动性。 进一步理顺内部分工与权责，优化工作流程，简化工作程序，提高办事效率；做到工作中不推诿、不扯皮，从学校建设和发展的角度出发，优化工作流程，主动协同开展工作，提升工作执行力和管理服务水平。 二是提倡文明服务，牢固树立形象意识。办事要做到公正、公道、正派。要正确使用职权， 秉公办事，主动热情、 服务周到，使用文明用语，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办” 的现象， 始终保持良好的精神面貌。 三是深化制度建设，确保工作长效。严格执行《关于改进机关作风、密切联系师生的十条要求》《西北工业大学机关工作人员行为准则》《机关职能部门首问责任制实施办法》《机关作风满意度测评办法》等制度要求， 完善作风建设责任追究制度体系，形成加强和改进机关作风建设的长效机制。开展好“机关青年走进学生，助力学生成长成才”活动，面向广大学生解读相关政策、 宣讲学校校情，了解学生需求；深入推进“走进学院、走进教师、走进学生”活动， 及时了解、反映并解决师生的实际问题和困难，走进学生宿舍，开展结对子活动；试点开展与教师党支部共建活动， 听取意见建议；定期举办“机关工作面对面”活动， 根据机关各部门工作业务内容分组，开展与师生“面对面”活动，听取师生员工反映的意见和建议。
（三）统一思想、突出问题导向，服务学院发展。
以“学习与实践相统一、理论与实际相联系”为指导， 着力在机关营造深化研究、勇于实践的浓厚氛围，增强机关工作人员直面问题、解决问题的能力， 结合机关各部门业务的共性问题集中精力开展研究， 为学院在改革发展中提出的个性化需求给予支持。 一是突出问题意识。以责任担当研究问题、以实干精神解决问题，运用正确的观点、方法和立场科学地分析解决现实问题， 直面机关在学校 “双一流”建设过程中面临的问题，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责。 二是加强调查研究。坚持问题导向，推进机关工作人员深入实际、深入基层、深入师生，多层次、多方位、多渠道地开展各种形式和类型的调查研究，锤炼机关工作人员了解实情、正确决策、制定政策的基本功，切实加强支撑服务学院建设的力度。与党委组织部、纪委办公室、人事处、教务处等部门协同开展“机关青年素质培训班”，与国际合作处、人事处协同试点开办“国际化能力提升班”，研究制定《机关青年干部到学院挂职试行办法》。
（四）锐意进取、强化创新意识，推进改革进程。
注重加强专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，以创新工作理念为先导， 推进学校各项改革进程。 一是强化机关干部树立创新的工作理念、树立创新的意识和勇气、 增强创新的能力和素质，着眼于实际问题的理论思考和新的实践、 新的发展，进行开拓性的研究、探索，以适应学校“双一流”建设的需要。 二是根据发展新形势及工作目标、内容的新变化， 创新机关工作的方式方法，增强工作的主动性和创造性，努力提高服务效能。 树立服务规范、纪律严明、责任明确、作风优良的机关新形象。 三是对制度建设进行系统谋划、整体布局， 构建立体式、全方位的制度体系，逐步健全惩戒机制、防范机制和保障机制，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。扎实推进《机关作风责任追究实施办法（试行）》 等制度，切实落实首问责任制， 建立限时办结制、文明接待制、重要工作公示制和责任追究制； 创建并推进“机关工作满意度网上测评系统”运行。
（五）追求极致、打造一流队伍，增强工作效能。
以业务专业化、专门化、精细化为业务工作检测标准，以示范引领为特色，提升工作效能。一是树立标杆典型，发挥示范引领作用。 坚持“三会一课” 制度，推进机关党支部组织设置、创新活动方式，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，通过树立标杆党支部、评选优秀党支部、优秀党员和党务工作者，加大宣传引领， 营造比学赶超氛围，提高党支部工作的整体水平，将党的建设工作与业务工作紧密结合，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。 二是加强党务工作干部培训。坚持高标准、严要求，制定党务干部培训计划、丰富培训内容、改进培训方式，强化党务知识的学习和巩固提高，努力使机关党务工作干部成为机关党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。试点举办机关党务工作干部培训班和专题研究班。继续开展“身边的榜样”活动，深入挖掘凝练基层党组织、共产党员先进事迹， 树立标杆典型、强化示范引领； 打造特色品牌—“牵手 1+1”支部共建活动，在做好机关党支部和学生党支部共建的基础上，试点开展与学院教师党支部的共建；坚持开展主题党日活动，持续开展“创一流业绩，做优秀党员” 党建方案建设活动；科学指导机关各党支部开展好各项工作，每月下发学习计划、按期及时做好党支部换届工作、完善党费收缴工作制度，支持机关各党支部开展业务知识培训。
（六）正风肃纪、巩固拓展成果，强化执纪问责。
切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效。 以学习教育为抓手、 以制度建设为途径、以党内监督为保障， 加强机关党风廉政建设工作。 坚持从党员干部做起，以上率下、层层带动， 从小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。 一是强化学习教育。通过加强思想政治教育和廉政勤政教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自律意识，筑牢思想道德防线、提高自我约束、自我控制的能力，机关各党支部要将廉政学习教育列入学习计划， 按照校纪委办公室工作部署，组织开展党风廉政建设系列活动。 二是加强制度建设。健全完善党风廉政建设各项规章制度，逐步建立廉政工作的长效机制， 合理配置权力，严格工作程序，坚决反对“一言堂”，机关各党支部按时对党风廉政建设责任制落实情况进行自查。 三是建立有效的监督机制。 强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。 发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，及时发现和解决工作作风存在的问题，按期召开民主生活会， 并将廉政建设作为民主生活会的一项内容。始终将党风廉政建设作为机关党委理论学习中心组的主要内容，定期组织开展专家报告会、警示教育等活动；持续开展“创建机关文明示范窗口单位”活动；运用好纪委办公室“党风廉政建设教育测试平台”，定期组织机关党员参与答题学习。
五、保障机制
（一）加强组织领导，责任落实到人。
机关各职能部门要将作风建设纳入本部门重点工作内容， 与部门业务工作同部署、同落实、同检查。部门负责人作为本部门作风建设的第一责任人，
要按照“四讲四有”要求，以身作则、率先垂范，把机关作风建设作为一项基础工作来抓， 立足本部门实际， 切实把机关党的作风建设抓紧抓好抓出成效。
（二）强化监督检查，建立奖惩机制。
坚持经常化的机关工作作风的检查， 通过意见箱、座谈会、校园网等多种形式，广开言路，最大限度征得广大师生对机关作风的意见和建议， 及时反馈、 及时整改、 定期检查。 探索建立奖惩评价机制，把作风建设作为考核机关党建责任制落实情况、 评价领导班子思想政治建设的重要内容， 纳入年终绩效考核内容。
（三）增强舆论引导，营造良好氛围。
充分发挥校园网、 各单位二级网站、“西北工业大学机关”微信公众平台等高校宣传媒体作用，大力宣传机关作风建设的理念、经验和做法，宣传在机
关作风建设中作出重要贡献的优秀人物事迹。以机关文化建设促进精神文明建设，提振机关工作人员精气神，营造团结、进取、勤政、务实的良好氛围。
六、 其他
1.本实施意见由机关党委负责解释。
2.本实施意见自发布之日起实施。
